Moin,

@counter-style counterStyle {
	system: fixed;
	symbols: url( 'data:image/svg+xml;charset=UTF-8,<svg …>…</svg>' url( '…' ) … );
}

Meines Wissens muss das SVG innerhalb des url auch entsprechend maskiert sein, also %3Csvg…%3E…%3C%2Fsvg%3E.

Neben Bemerkung:
Die SVGs in der url()-Value an sich kann man nicht ändern (habe ich gelesen und ausprobiert), nur über CSS. Fals es diesbezüglich in Kontext meiner Frage eine Lösung gibt, habe ich sie nicht gefunden 😕.

Was heißt denn in dem Kontext ändern?

Viele Grüße
Robert