Hallo Wolfgang,
willkommen beim sicherheitsmodel von JAVA ;-). Wenn du das file dem user einfach so unterjubeln könntest wäre das ein sicherheitsloch!!!
Also, du musst ihm erklären, was du mit dem Applet willst, musst ihm das policy-file zum download anbieten und ihn bitten es dorthin zu kopieren. Letztendlich entscheidet er damit, ob er dir traut oder nicht. Um ihm die entscheidung zu erleichtern solltest du es noch signieren.
Bye Ed X