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Ein Frame selbst kann glaube ich garkeinen Hintergrund haben, da es ja nur ein Frame ist, also ein Teil deines Browsers.
Den Hintergrund müsstest du schon in die HTML Datei einbetten.
Warum setzt du nicht eine dynamische Technologie ein wie Php oder Javascript, und überprüfst, ob der Stream kommt, wenn ja gibst du das kamerabild aus, wenn nein, gibst du ein Bild aus ?
Ganz easy.