Hallo Ashura,
Es geht um die Navigation, also bietet sich hier eine Liste geradezu an.
Du verpasst der Liste (oder ggf. dem body-Element) deine Hintergrundgrafik und setzt den Hovereffekt für das jeweilige Listenelement oder einem volltransparenten GIF / PNG (mit alt-Attribut!) in diesem Listenelement um.
Auweia, da packst du aber große Kaliber aus.
Okay, die Navigation auf Listen aufzubauen, ist zwar semantisch korrekt und deine Idee hat durchaus eine gewisse Eleganz - aber meinst du nicht, dass für solche Fälle (Navi-Links in ein Bild eingebettet) eine Imagemap sinnvoller wäre?
So long,
Martin