Hi Sebastian,
<frame src="start.html" marginwidth="0" marginheight="0" noresize="NORESIZE" name="top" scrolling="NO">
Bis auf dieses Frame kannst du kein Frame scrollen, da du bei allen anderen Frames ja scrolling="no" angibst! Möchtest du auch in anderen Frames scrollen, so gibt dort scrolling="yes" an oder lasse die scrolling Angabe gleich ganz weg.
Abgesehen davon solltest du noch mal dein Konzept überdenken, ob es denn wirklich zwingend notwendig ist, dass du Frames verwendest - Frames sind eine veraltete, mit vielen Nachteilen behaftete Technik, viele - um nicht zu sagen alle - mit Frames erzeugten Effekte lassen sich heute mit CSS oder eventuell auch Javascript lösen.
MfG, Dennis.