Du kannst den Wert von einem input-file Element nicht per HTML setzten. Sonst könntest du ja von einem Benutzer eine beliebige Datei vom Computer ohne dessen wissen hochladen. Speichere doch stattdessen einfach die id von deinem Datenbankeintrag zum Banner in einem input-hidden Element.
Grüße
Poing
ps: Bilder in einer Datenbank zu speichern ist nicht besonders effizient.