Hallo,
die obligatorische Ansprache, mit der du auch sicherlich schon gerechnet hast: es ist sau gefährlich ein CGI Skript mit root Rechten laufen zu lassen. Daher schlage ich dir folgende Alternative vor.
Du brauchst die root Rechte ja nur, um die rc Kommados aufzurufen, um den Status der Dienste zu prüfen. Du kannst das sicherlich mit nur ein wenig mehr Mühe aus der Ausgabe des ps Kommandos (z.B. ps -Al) rausholen, wofür man dann keine root Rechte braucht.
Gruß,
Cruz