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Mahlzeit,

nur was ist ein Dienst im Sinne dieses Gesetzes?

Genau da seh ich das Problem. Sobald Ausnahmen definiert werden, gibt es Menschen, die diese Ausnutzen.
Ich denke, grad eine Regelung ohne Ausnahmen ist genau das, was die Bürokratie minimieren kann, denn grad in Deutschland hat ja jede Regel soviele Ausnahmen, das keiner mehr durchblickt, nichtmal die Politiker, die das Gesetz einbringen.