Hello Alexander,
per HTML & CSS hast Du erstmal zwei Möglichkeiten, soetwas zu bauen.
1. Du kannst ein Bild mit einer Map bauen
http://de.selfhtml.org/html/grafiken/verweis_sensitive.htm
2. Du kannst die textuellen Elemente mittels HTML definieren und sie
dann mittels CSS positionieren und formatieren.
http://de.selfhtml.org/css/eigenschaften/positionierung.htm
Für die erste Möglichkeit würdest Du dann zusätzlich z.B. die GD-Lib in PHP benutzen müssen, die zweite Lösung würde vollkommen ohne Grafik-Werkzeuge funktionieren.
Liebe Grüße aus dem schönen Oberharz
Tom vom Berg