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hm, unter Umständen hast du recht. Am Ende muss irgendwie ein wartbares QM-Handbuch rauskommen. Vielleicht schau ich mir doch mal an, was Typo3 (das einzige CMS was ich bisher benutzt habe) da taugt.
TYPO3 hat ein umfangreiches Versionierungs- und Workspace-Management und kann problemlos das umsetzen was du willst - kommt aber auf die Anforderungen an.
Auch Wordpress kann das - allerdings in einem wesentlich kleineren und einfacheren Maßstab - für ein Handbuch kann aber Wordpress ggf. ganz gut geeignet sein - es gibt Kategorien mit unendlicher Tiefe, eine Suchfunktion und Tags für die Beiträge. An der Sortierreihenfolge musst du halt etwas drehen, die ist chronologisch vielleicht nicht so vernünftig :)