datalist über ID ansprechen (innerHTML)

[pl]

Du machst irgendwas falsch. Normalerweise solltest du mit jedem Listeneintrag aus Deiner ajax-Response option-Elemente angehängen und mit Attributen bestücken können. Wahrscheinlich suchst du die Methode .append():

z.B.:

        for(var ent in initialize){
            var option = document.createElement('option');
            option.value = ent;
            $('#legacy_entities').append(option);
        }