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Hallo.
Steuern sind nicht zweckgebunden, sie können also für alles mögliche verwendet werden. Bei Gebühren jedoch ist das anders. Sie sind an den Zweck gebunden für den sie bezahlt werden und ihre Höhe errechnet sich nach benötigten Kostenaufwand.
So formuliert ist das natürlich falsch, denn sie berechnen sich nacht dem durchschnittlichen Kostenaufwand. Und genau darum ging es ja.
MfG, at