Da kann ich dir nicht ganz folgen. Eine geordnete Liste zeichnet nach meinem Verständnis eine Sequenz aus. Angenommen ich möchte eine Ordner-Struktur durch eine Baumansicht darstellen lassen, inwiefern würde die Reihenfolge der Ordner (und ich spreche nicht von der Verschachtelungstiefe) die Semantik der Liste beeinflussen?
Ein Menu bildet die Struktur des Inhaltes ab, allein deshalb sollte sie sich von einer "Stichpunktliste" unterscheiden.
"The menu element represents a list of commands."[1]
Das wär ja nun nicht neu, dass an der definierenden Stelle nicht verstanden wird, was an der ausführenden und praktische Seite erforderlich ist ;-)